昆明市东站实验学校校园艺术节。 本报记者 杨峥 摄

“双减”政策实施两年来，云南省聚焦“双减”促“双升”的工作思路，以作业管理、校外培训治理、课后服务内容拓展、经费保障和教师关怀激励等重点工作为抓手，基本实现“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻”的阶段性工作目标，人民群众教育满意度明显提升。

多措并举减负担 强化统筹抓落实

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“双减”不仅仅是作业和培训的减负，更是教学理念、教育思维的更新，让教育回归本质，让孩子健康快乐成长。

为减轻学生过重作业负担，云南省建立作业统筹管理机制和作业公示制度，印发切实加强义务教育阶段作业管理的通知，出台义务教育阶段14个学科作业设计与实施指导意见，坚持“压总量、控时间”与“调结构、提质量”并重，对减少作业总量、提高作业质量、强化教师职责、减轻家长负担等作出明确规定。

曲靖市印发作业校内公示牌、作业通报栏参考模板，市级举报电话公布到班。昆明市五华区龙翔小学建立教学处、学科组、年级组、班级四级作业统筹制度，统筹课前作业、课堂作业、课后作业与课堂教学进行系统化、一体化研究。楚雄彝族自治州双柏县大麦地中心学校倡导学科融合，根据学段形成序列化作业体系，采用说、唱、画等形式，增强作业趣味性。

在培养学生良好习惯方面，红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县湾塘小学通过高年级带低年级的方式，让一年级新生快速掌握叠被子、洗衣服等生活技能。曲靖市马龙区月望中学每周日晚开展集体阅读和集体书法活动，培养学生热爱阅读、书写规范的习惯。昆明市中华小学、玉溪市易门县龙泉街道中心小学等学校，每周评选“整理之星”或“收纳小能手”，鼓励学生定期自查书包，做到不带课外书、不带工具书，非当天上课的课本、练习册、作业不带。

减负最直观地体现在学生书包的重量上。全省示范推广一批典型案例，通过“给书包减重”小切口，推动学生作业减负和良好学习生活习惯养成。昆明市盘龙小学、金康园小学等学校，推行每月或每周部分天数学生书包“不回家”。各地各校注意用好班级教室壁柜，规划专门区域摆放学生循环使用的美术、音乐、信息、书法、科学等课本，字词典工具书以及篮球、跳绳、颜料等文体用品。

推动“双减”政策落地见效，深化校外培训机构治理必不可少。“双减”实施以来，云南省加快推进学科类培训机构转型、注销及“营转非”，持续压减学科类培训机构数量，规范非学科类培训机构办学行为，开展有关劳动用工风险、欠薪欠费防范化解工作，全面规范校外教育培训市场，校外培训治理工作取得阶段性成效。

聚焦重点地区、关键时段、突出问题，从严查处违法违规培训行为。省教育厅、省文化和旅游厅等部门对13个州市297个培训机构明察暗访，对存在问题的87个机构公开通报，责成限期整改。红河州开远市完善网格化校外培训监管机制，实施群防群治，对违法机构行政处罚7件，发放停办通知16份、整改通知25份，全市通报1件。

聚焦机构“卷钱跑路”、学员退费难问题，切实维护学员合法权益。将面向中小学生及学前儿童的3243个培训机构全部纳入全国监管平台，99.6%的机构开通支付渠道、96.9%的机构完成课程上架，产生订单5.4万个、交易总额3958.6万元。文山七贤阁艺术培训学校4个校区2022年9月至今共有订单2469个、总金额276.3万元、消课175.1万元。

五育融合增质效 以减促升助发展

为走好“双升”之路，云南省全面推进“五育并举”，深化体教融合，常态化组织开展体育竞赛、艺术展演展示活动，加强中小学生研学实践教育活动，建设48个省级研学实践基地，将提质增效落到实处。

在曲靖市靖外明德小学，校园内的每棵树、每盆花都是师生亲手种植，校内建有3个劳动教育实践基地，涵盖农耕文化长廊、动物养殖区、无土栽培等多个区域。每个班级都有自己的责任田，劳动课上组织孩子们参与收玉米、土豆、野炊等劳动实践活动，让孩子体验劳动的快乐。

云南省坚持“一校一案”制订课后服务方案，推动义务教育学校按“5+2”模式开展课后服务，切实做好提质增效。拓宽课后服务渠道，全省中小学校遴选、引进1200余个非学科类校外培训机构参与课后服务。同时强化课后服务经费保障，全覆盖建立课后服务收费制度，省级财政每年投入4亿余元奖补资金关心关爱教师。昆明市盘龙区明通小学、官渡区关锁中心学校等积极探索弹性上下班，提升教师幸福感。截至2023年3月，全省课后服务参与教师38万余人、学生545万余人，学生参与率达97.64%。

大理白族自治州巍山彝族回族自治县大仓镇中心学校所辖的12所中小学，是典型的偏远农村地区小学。学校克服资金、设备设施及师资不足的现实矛盾，将“5+2”模式进一步分解为“5+1+1”，课业辅导、乡村学校少年宫与课后服务有机结合，让乡村孩子的特长得到培养。大仓中学足球队连续7届代表巍山县参加大理州青少年校园足球联赛，啦啦操队连续5年获得第一名。

落实“双减”仍要聚焦提升教育教学质量。云南省出台分学科教学基本要求，开展基础教育阶段“以学为主”主题教研活动和名师教学展示活动，加强教研备课。全面开展教师培训，打造专业化、高素质的中小学教师队伍。利用信息化赋能，推广应用国家智慧教育公共服务平台，部署“大屏数字教育平台”，让国家中小学优质课程资源落地云南；遴选、盘活各级区域资源和校本资源，扩大优质教育资源共享，服务教学点、边远农村地区教学质量提升。

此外，云南省加强调研指导和综合调度，对16个州市“双减”推进情况开展实地调研，召开11次调度会部署“双减”工作，省政府教育督导委员会办公室连续3年将“双减”作为教育督导“一号工程”，纳入督政、督学和责任督学挂牌督导的重要内容，聘请各界人士作为社会监督员，护航“双减”落地落实。（陈怡希）